Объясните утверждение: «Сердце государственного человека должно быть у него в голове» (Наполеон).

Это значит, что он должен держать порывы своих чувств и эмоции, контролировать их.  Руководствоваться разумом и расчетом, объективно оценивать и воспринимать ту или иную ситуацию. 
Думаю мысль понятна.