Почему в России модернизация в основном идет сверху, по инициативе власти, а не народа?

Русские всегда бунтуют против государства и всегда недовольны властью. 
Потому что кому то не нравится правила а кому то нравится.
Вот поминяли правила кому опять нравится  а кому то нет.