проконсул- это... он имел право... поэтому...

Проконсул (лат. proconsul, от pro — вместо и consul — консул) — государственная должность в ДревнемРиме периодов республики и империи. Проконсулы обладали властью консулов (часто только наограниченной территории), но, в отличие от консулов, не избирались на эту должность собранием поцентуриями (лат. comitia centuriata). Впервые эту должность учредили для Клавдия Марцелла, которому вовремя Второй Пунической войны по истечении его консульских полномочий было сохранено положение главнокомандующего. Впоследствии основной ролью проконсулов было управление провинциями.