привести два конкретных примера ситуаций при которых безработица в стране была существенно выше естественного уровня

Если бы на работу требовались работники занимавшиеся определенной деятельностью, но каждый человек по своему индивидуален именно поэтому число пустых рук (безработных)бы значительно возросло, такая ситуация могла бы наблюдаться при проимшленном перевороте когда людей заменяли какие-то оборудования, а безроботица -одна из главных проблем отсталости страны.... как-то так