Анонимно

почему не всегда дружат центральная власть и власть на местах?

Ответ

Анонимно
Потомучто местная власть не всегда выполняет указания центральной

Ответ

Анонимно
Потому что это разные уровни власти. И то что кажется правильным центральной власти "из далека", не всегда таковым является. Легче руководить,чем исполнять. В результате формируются за частую 2 разные точки зрения по одному вопросу.